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83亿巨额民间慈善基金被疑为避税而设

生意场 2009-10-22 08:19:07 来源:新浪网

  新华都慈善基金会10月20日宣布成立。新华都集团董事长陈发树将其个人持有的价值83亿元人民币的有价证券,全部捐赠给新华都慈善基金会。与以往慈善基金不同的是,它全部来自民间,而且是单一的个人出资。

  陈发树的慷慨捐赠,在引起巨大关注的同时,也引发了不少质疑——民间的慈善基金如何做到公开透明?为何民间慈善基金如此稀少?

  基金是否为避税而设?

  “新华都慈善基金”的资金,全部为陈发树个人所持有的流通股股票,包括紫金矿业、青岛啤酒、云南白药等等。新华都集团总裁兼CEO唐骏出任新华都慈善基金会的执行理事长,全面负责新华都慈善基金会的管理和日常运营。

  唐骏说,基金的设立得到了各级政府大力支持。依照相关法律规定,新华都慈善基金的设立,完成了所有相关法定手续,历时5个月。

  新华都慈善基金成立前,有报道称,该基金是为了今后避税。对此,唐骏解释,目前在中国投资慈善并不能免税,所以谈不上避税。

  相关专家马光远说,对于民间的私募慈善基金会是否能够享受公募慈善基金会的税收优惠政策,目前并没有明确的规定。

  如何保证全部用于慈善?

  据介绍,新华都慈善基金将采用企业化运作。“除了请专门的公司托管这笔巨资,做到保值增值,还将请专业的审计部门来监管,同时我们也会定期向全社会公开我们的运作状况和未来计划等。”唐骏说。

  “首先关注教育,关注中国的未来”,这是慈善基金的首要任务。20日,新华都慈善基金宣布了首批慈善基金的三大项目:“星火计划”,“阳光行动”和“蓝天工程”。

  马光远介绍,我们国家目前对于慈善基金会的监管还很薄弱,基本上“无法可依”,以“自律”为主。“制度上的缺失其实会大大地降低人们参与慈善公益的积极性”。

  捐赠背后的制度思考

  马光远认为,在我国,民间成立的非公募慈善基金存在注册难、纳税难等一系列制度上的问题。“民政部门对于成立慈善基金很慎重,因为会担心有人打着慈善的名义,搞一些别的活动,所以要求必须挂靠单位,要有主管单位,以纳入统一的政府管理,否则不会给予注册。”

  中国社会科学院美国研究所研究员资中筠认为,我国政府在法律法规方面对于建立公益慈善基金的鼓励和激励作用非常不足。她举例说,在税收制度上,减免措施的可操作性非常弱,很多民间的私募基金会都没有减免税的资格,即使有,落实起来也非常困难。

  陈发树“豪捐”消息一出,质疑声似乎要比赞美声来得更猛烈,“避税说”、“炒作论”接踵而至。马光远认为,这一方面是由于中国的富豪社会信誉度太低;另一方面,是我们的制度并没有给公众一个可以信赖的平台。

  马光远认为,制度上的不足主要还是因为我国目前民间的私募慈善基金数量太少,“如果很多人来做这件事情,制度自然就会跟上。”

  陈发树被曝另有目的?

  继大手笔参股青岛啤酒、云南白药两大国企之后,新华都集团董事长陈发树昨日再掷重磅消息夺人眼球——拿出九成个人股份、价值83亿元的巨资成立慈善基金会。不过,很难不引人联想的是,就在上个月坊间盛传国税总局正“暗中调查”紫金矿业的“大非”陈发树减持套现后的纳税情况。此外,更有业界人士质疑陈发树的“善举”是与该公司总裁唐骏一起为今后的股权投资另辟蹊径。

  掷1/3身家建慈善基金会

  一天之内,陈发树这个在资本市场翻云覆雨的“中国版巴菲特”突然捐出价值83亿元人民币的个人有价证券,效仿“盖茨基金”成立了新华都慈善基金会,摇身一变成“中国版盖茨”。

  基金会由陈发树担任会长,唐骏担任执行理事长,全面负责基金会管理和日常运营,主要关注教育方面。

  陈发树表示,其捐赠的90%股份包括此前参股青岛啤酒的7.01%股份、云南白药的12.3%股份以及持有新华都45%的股份。按照此前20天的均价计算,价值约合83亿元人民币。

  一周前刚出炉的2009年胡润百富榜中,陈发树以250亿元人民币的个人财富位列第15位。此次捐赠慈善基金会的钱恰占他个人资产的1/3。

  陈发树在新闻发布会后告诉本报记者,新华都未来的资本运作绝不会因为他捐出83亿元资产而有所阻碍或减缓。

  项目仓促上马的背后

  “83亿元慈善此前竟然没传出一点风声,真想不通。”不少财经界和慈善界人士在新闻发布会的前一天才得到消息。

  有人猜测该慈善基金会仓促推出正是为了平息此前炒得沸沸扬扬的“逃税门”风波。唐骏对此显得早有准备,在发布会现场他表示,早在两年前他刚加入新华都时就与老板陈发树探讨过此事,并从一年前开始筹备,今年9月30日正式得到福建民政部门的审批,所以“并不仓促”。

  不过,某环保慈善基金会宣传部负责人却告诉记者一个信息:与新华都合作受赠奖学金的对外经贸大学、厦门大学、福州大学等高校都是在今年“十一”之后才在校内发布“报送新华都奖学金人选”的紧急通知的。

  记者在厦门大学官网上看到,其学生工作处10月14日挂出的一份《关于报送新华都奖学金人选的紧急通知》上写道:“近日,新华都慈善基金委员会为我校提供20个助学金名额,每人资助3000元,但报送名单的时间较为紧迫……”

  或许,基金会的酝酿确实已有一段时间,但选择现在这个时机仓促上马,未免引人猜测可能是为了扭转新华都以及陈发树在“逃税门”事件后的负面形象。

  为慈善还是为投资

  目前国内由民营企业家设立的慈善基金会,只要超过10亿元便引发广泛关注。相比之下,陈发树83亿元人民币的大手笔确显得太慷慨了。除了鼓掌称道之外,业内对此举抱有更多疑问。

  实际上,陈发树如果只为从“逃税门”的泥潭中脱身,那的确不必如此大费周章。所以,从投资的角度看待这个问题或许更符合商人的思路。

  唐骏在会后告诉记者,新华都慈善基金会的日后运作模式是,由他主要负责基金会的运作,管理陈发树捐出的股权,通过股权投资使基金会资产增值,所不同的是,基金会所拥有股权的所有分红都将用于慈善事业。如遇基金会需要大笔现金时则将股权进行套现。

  也就是说,陈发树将个人90%股权注入慈善基金会后,基金会与新华都两条船,将摽起膀子续写股权投资“神话”。

  唐骏还对本报记者透露,他与陈发树二人谁都有“拍板”基金会投资目标的权力,且两人目前分别关注20个业绩不错的公司。“基金会未来的投资目标将放在民生领域,不过现在还没有选好。”

  此外,用慈善基金进行投资的另一个好处是可以享受税收的优惠。根据我国《基金会管理条例》第26条:“基金会及捐赠人、受益人可以依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。”

  存在利益输送可能

  大家的疑虑还来自于,陈唐两人会不会利用基金会来增加逐利的筹码。

  著名财经评论员叶檀昨日在媒体发表文章指出,一些慈善公司除了做善事外,更倾向于神秘的“特殊目的”,通过该公司的运作使得投资神不知鬼不觉,还不必承担公开披露信息。

  中邮证券分析师刘启分析称,在投资风格上,陈发树本人日后的投资可能更趋向于稳健,唐骏管理的基金会则不必过分担心投资收益,可尝试风险更大的目标。

  此外,慈善基金和新华都之间还可能存在利益输送的操作可能性。

  刘启解释称,新华都董事长创立基金会,同时新华都CEO管理基金会,一旦将来新华都或陈发树本人遇到困境,基金会可以通过高价收购新华都旗下资产的方式,将利益输送过去。

  不过,他也表示,以陈发树今年以来携手唐骏做出的参股青啤挽救民族品牌、介入云南白药等行径来看,陈发树树立个人形象、追求成就感的意味极其浓郁。作为资本市场投资人和捐赠如此高额善款的民营企业家,即便日后在自身运作困难时借基金会的钱相救,也能够令人理解。“这个运作模式为将来‘留了一手’。”他说。

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文章关键字: 陈发树
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