1、增加教育和科研的投入，对企业的研发给予支持。在教育和科研的投入中，特别是教育费用的投入中要注意调整各项教育支出的比例安排，引导教育结构发生变化。从目前的情况来看，目前中国的高等教育成绩喜人，但职业教育，尤其是高职教育却远远落后，这大大限制了中国产业结构的优化，已经成为中国许多企业甚至产业发展所面临的最大的瓶颈。
2、加速推进城市化，尤其是城镇化进程，通过逐步实现城乡一体化实现产业整体布局的演化升级。在城市化的同时还要加大对传统农业的改造，加大对农业科研的投入。
3、实现并促进区域产业的梯队承接。这种承接包含两方面，一方面是在国际市场上，一方面是在国内市场。在国际市场上我们要实现(大)区域产业的梯队承接，在国内市场上要加速促进 (小)区域产业的梯队承接，要保证这两方面的顺利实现，需要政府采取各种政策加以引导和安排。
4、注意引导外商投资在产业的优化升级中发挥积极的作用。有研究表明，外商投资在产业优化升级中的作用并不显著，这可能与中国前期引进外资的目的有关，在前期中国引进外资主要是出于解决资金不足(局部还有解决地区就业的目的)的问题，在中国国内资金已经比较充足的情况下，我们应该把吸引外商投资的重点放在促进产业的优化升级上。
