中国自1994年后一直保持着顺差，且顺差呈上升趋势，2006年达1770亿美元。这种贸易不平衡有内外两方面原因。因此，应采取内外两类不同的政策加以解决。
在外因方面，主要是美国对华的三大政策，即出口管制政策，武器禁运政策和非市场经济地位政策造成的。中国的外贸顺差，其实仅仅是对美国的顺差。中国的顺差1995年为167亿美元，其中对美顺差74.9亿美元，占45%；2000年为297.4亿美元，其中对美顺差241.1亿美元，占81%；2005年为1020亿美元，而对美顺差竟然达1141.7亿美元，超过总体顺差121.7亿美元。这就是说，中国除对美保持顺差外，对其他所有贸易伙伴来说，总体上还处于逆差境地。由此可知，所谓解决中国的贸易不平衡问题，主要就是解决中美之间贸易不平衡问题。而这个问题是由美国实施的上述三大政策造成的。如果美国取消对华实施的那些歧视性政策，中美贸易平衡问题将迎刃而解。
在内因方面，主要是在三个低政策，即人力成本低、资源成本低、环境成本低的基础之上催生的人民币币值低造成的。中国的外贸顺差不能反映出中国商品的竞争力很强。如果改“四低”为“四高”政策，中国的贸易顺差将立即消失。当然，这样毕其功于一役的做法肯定行不通。至少要分两步：先解决前三低，扩大国内消费需求，科学合理利用资源，治理环境；然后，再使人民币逐步升值。这样将有助于协调国内外的利益关系。汇率是货币的价格，是一切商品的总价格。当前，我国应尽快解决劳动力价格过低、资源价格过低、环境价格过低的问题。只有如此，才能显出人民币币值的真面目，以平息国内外关于人民币汇率和中国贸易顺差等问题的争吵，也有利于国际贸易平衡。
