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政府绿色采购的特征

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  一、政府在政府绿色采购中具有主导地位 

  政府在政府绿色采购中的主体地位主要表现在: 

  一方面,从财政支出管理角度,政府是管理主体,是政府采购活动的管理者,具有重要的管理职能; 

  另一方面,从采购活动本身来看,政府是需求主体,是产品、服务的消费者,也具有重要的社会责任。因此,政府在政府绿色采购活动中起着关键作用,其重要地位决定着政府绿色采购本身的质量水平和社会功能的发挥。 

  二、政府绿色采购的政策对经济发展具有重要影响 

  政府绿色采购是财政支出管理的重要内容,政府绿色采购制度是财政政策的重要组成部分。政府绿色采购范围广泛、规模巨大,对宏观经济具有重要的调节作用。政府绿色采购政策对经济和社会的影响主要表现在:保持宏观经济稳定,加快相关产业发展,促进产业结构优化升级,扶持中小企业发展,保护民族工业,促进国际经济协调与合作,特别是在节约资源、保护环境方面政府绿色采购发挥重要的作用。如果说政府是调控国家经济的一只“看得见的手”,市场是一只“看不见的手”,政府采购则是把“两只手”连接起来,是“看得见的手”运用“看不见的手”的方式来干预调控经济的重要手段。政府绿色采购正是以这种方式协调经济发展与环境保护。 

  三、政府绿色采购是有利于保护环境的制度安排 

  政府绿色采购是对政府采购活动的制度创新,是将环境准则纳入政府采购活动的一项新制度安排,具有优化资源配置的功能。由于环境外部性问题引致的“市场失灵”,使得仅凭市场作用不能达到“帕累托最优”,通过以政府绿色采购的方式介入资源配置过程,可以引导可持续消费和清洁生产,实现生产和消费领域环境外部性的内部化,有利于解决“市场失灵”和“政府失灵”问题。 

  四、政府绿色采购是对政府的采购活动实施环境管理 

  政府绿色采购的重要特征就是实施对政府采购活动的环境管理,通过政府这个环境管理的主体,运用法律、行政、经济、技术及宣传手段,引导企业的经营方向,规制企业的行为,构建有利于自然、经济和社会和谐发展的生产方式和消费方式。 

  五、政府绿色采购具有特定的原则、程序和法律规范 

  首先,在市场经济条件下,政府绿色采购必须予以法律规制,使政府绿色采购的过程和结果都具有法律保障; 

  其次,对具体的采购活动和采购过程必须予以制度规范,从而保障采购质量和采购效率; 

  最后,还要加强对政府绿色采购活动的监督。 

  六、政府绿色采购的资金和目的具有公共性 

  政府绿色采购公共性表现在以下两方面: 

  第一,政府绿色采购资金来源具有公共性,政府利用公共资金采购广大公众需要的公共产品和服务; 

  第二,政府绿色采购是非赢利的,政府绿色采购的目的是为了实现政府职能和社会公共利益,而不以赢利为目的。

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