由于循环物流系统是经济可持续发展的一个重要组成部分，循环物流系统的构建不仅是企业的事情，还必须从政府规制的角度，对现有物流体系强化管理，完善政策法规。为此，提出如下政策建议：
（一）政府建立循环物流系统监管控制机制
1、改革现行管理体制，优化物流系统
在我国经济领域里，物流并不是一个独立的产业系统，而是分散在若干个行业内，运输、包装、储存、信息等分别由铁道部、交通部、民航局、信息产业部、物资、商业和军队后勤系统等进行管理。由于各部门之间分工又有交叉，政企也未完全分开，造成了物流系统中存在管理分散化、条块分割、部门分割、重复建设等种种问题，物流系统化水平很低，导致综合经济效益下降，物流成本提高。
我们讲的改革并不是要建立一个巨大的物流企业系统，将几个物流部门统起来，这是不现实、也不可能的。以运输为例，即使是物流业发达的美国，其不同的交通运输部门也是各自为政的。所以，改革的关键是按照物流系统性的要求，加强政府对物流协调监督职能；整合优化物流系统结构，如建立综合物流中心系统，可以使其成为网络化的战略联盟；加强宏观政策规划指导，制定出符合市场要求的相互配套和具有可操作性的政策，推动物流系统建设，促进全国物流系统合理布局和统筹规划。
2、加强逆向物流管制，推进绿色物流系统建设
可以从三个方面体现：逆向物流源的管制、物流量的管制和交通道路的管制。
逆向物流源的管制主要是对产生环境问题的来源进行管理和控制。目前物流产生环境问题的主要原因是货车的普及，即由于物流量的扩大及配送业务的发展，致使在途货车大量增加，这势必导致二氧化氮以及悬浮颗粒物的大气污染增加。基于此，发生源管制主要包括废气排出管制和基于汽车二氧化氮排放量限制的车辆管制。
物流量的管制主要靠发挥政府的指导作用，推动企业选择合理的运输方式，发展第三方物流，建立共同配送机制，推动现代化的物流信息网络系统建设等，以实现物流系统合理化和效率化，特别是中小企业如何提高物流效率应当是政府管制的重点。
道路交通的管制主要是通过建立都市中心部环状道路、道路停车管制以及实现交通管制现代化等来减少交通堵塞拥挤、提高配送效率。
这些制度措施的制定，一是要有利于正向物流提高效率和效益；二是要有利于激励企业对逆向物流的治理，如政府制定的政策法规要对建立公共衍生物物流治理机构或公司给予优惠政策，给予绿色物流适当补贴等；三是对于违犯制度法规造成的环境污染，按规定征收排污费或罚款，加大其物流成本。
（二）大力发展第三方物流
企业物流系统功能的选择和应用，不仅要考虑自身的能力和满足消费者物流功能的需要，同时也应考虑逆向物流的影响，这是一个综合治理过程。
实践证明，企业应用第三方物流，不仅可以减少企业的物流成本，提高配送效率和积载率，而且减少了在途运行车辆，降低了大气污染，真正使物流与环境共生型的管理理念融入到企业的具体实践中去。根据中国仓储协会“中国物流市场供求状况分析报告”1999－2001物流调查报告显示，我国生产企业物流服务全部委托给第三方物流服务企业的比重2001年仅占21%，仍以全部自给式物流服务以及自理和委托相结合为主。调查报告还显示，许多工商企业拥有并保留着自己的运输、仓储、装卸服务物流设施，其保有率较高。这说明，在我国发展第三方物流的任务还很艰巨。这一方面要求政府、行业不断倡导第三方物流，为第三方物流发展创造良好的环境；另一方面，有赖于第三方物流自身的发展，提高物流服务的效率和满意度。简单禁止生产企业物流自理，显然不是合理的方法。
（三）整合循环物流系统，实行逆向物流策略
美国逆向物流委员会1999年对各公司所作的专项调查表明，当年的逆向物流成本（包括退货、报废、损坏等）超过了650亿美元，仅就消费类电子业如电脑、手机、电视、音响设备等，一年的退货额超过150亿美元。逆向物流成本的高昂，给许多企业带来了危机，但同时也带来了商机。国外有许多企业已经认识到，逆向物流也许是企业降低成本的最后一块未开垦地了。为此，提出以下积极的逆向物流策略供企业参考：
1、将企业的逆向物流能力与营销战略联系起来，保持顾客满意度，提高企业竞争优势。充分利用逆向物流系统，采用各种退货政策，包括从零售商和消费者手中买回不合格产品，并装运返回物流处理中心，保护消费者利益，树立企业负责任、讲信誉的形象。
2、实施逆向物流战略促进企业质量管理体系的完善。ISO9001/2000版，将企业质量管理活动概括为PDCA（计划、实施、检查、改进）循环，逆向物流活动恰好处在检查与改进这两个环节衔接上，消费者手中产品质量和服务质量问题，通过逆向物流信息系统不断传送给企业管理者，管理者及时采取措施改进，增加企业潜在事故的透明度，推动企业不断改进质量管理体系。
3、企业应设立正逆向物流综合代理机构。一般企业都有长期客户关系，在某一区域有着长期的利益，因此，企业在各地区应统筹规划、合理布局，建立综合物流代理机构，统一负责正向物流在本地区的保管、分拣、配送等业务，同时也负责逆向物流在本地区的维修、退货、环境污染等问题，就地回收、就地处理和利用，这样可以及时有效地应对逆向物流的分散性和不确定性。由于这个综合代理机构是正反向物流联系的交汇点，管理者可以及时了解顾客对产品的逆向评价，促进正向物流提高服务质量和效率；反过来又降低了逆向物流成本，促进了逆向物流的有效治理。
总之，循环物流系统是现代物流系统很重要的基础，可以使物流与环境得到协调发展，它也是一个国家国民经济可持续发展的重要体现，所以研究这个问题十分重要。
