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物流园存在问题

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  物流园区的不健全

  物流园区是中国物流发展中一个重要组成部分,物流园区及其配套设施建设是物流领域最重要的投资,因此,是物流热中的热点。在热火朝天地发展物流园区时,企业必须清醒地认识到围绕着物流园区发展的一些重要问题,如物流园区的定义、物园区的功能、物流园区的模式等都尚未清楚地认识和解决。

  一、缺少政策支持

  物流园区发展物流是一个很十分明确的问题,但是,在这个大前提下还有一些政策问题尚未明确,比如,国家统计局新近印发了《三次产业划分规定》,规定“第三产业包括:交通运输、仓储和邮政业……”,但其中并没有规定物流作为一个产业;比如,国家有十分明确的发展交通运输的产业政策和计划,但没有明确物流的政策和计划;又比如,国家又十分明确的发展开发区(保税区、高新园区等)政策,但是,中国尚无关于物流园区的政策。虽然各地方在发展物流过程中出台了一些关于物流园区的政策,但是,这些还不是十分完善而且不配套。因此,发展物流园区还缺乏足够的政策支持。发展物流园区离不开政府的宏观干预或控制,这一点是十分明确的,而且,只有十分有效的政府调控,地区之间、企业之间才可能实现资源共享和信息共享,才可能按照规则运行,物流园区才可能健康地发展。 

  二、缺少统筹规划

  很多省市都制订了物流园区的发展规划,但是,这些规划中存在很多问题,首先是规划本身的问题,比如,承担规划机构的资格、制订规划的方法、规划使用的数据、规划中的计划、规划中的园区模式等,其次,规划和规划之间的统筹和协调问题,国家的规划先暂且不说,各省市的规划中就存在着省市县各种的协调问题,存在着各自为政的现象,省市县的规划有的是同步进行的,有的甚至是市县的规划在先省里的规划在后,至于经济区域内的省市物流园区就更加难以统筹,因此,省内物流园区之间、物流园区和物流中心之间以及相临省市物流园区之间的覆盖半径和区域效应等协调问题在相关的规划中都没有考虑。省里的规划对市县没有指导,已经出台而省里的规划还没有。

  三、缺少市场规则或机制

  物流园区在市场经济条件下,任何一种经济行为都必须遵循市场规律。物流是一个市场行为,物流也是企业行为,因此,发展物流科学的市场需求分析是十分重要的,物流园区的决策应当以市场需求为依据,而不能凭借主观想象,现情况是很多地方规划的物流园区建设规模已经大大超出了市场的实际需求,比如,某直辖市已经规划的物流园区用地是东京的4-5倍,而这个城市的物流量却远不及东京的物流量;又比如,一些大城市规划出多个物流园区,虽然规划中各个园区的功能各有侧重,但是,在实际执行过程很难划分区别。脱离实际的盲目发展造成了不良的影响,加大了原有物流设施和新建物流设施的竞争,延长了土地投资的回报周期,甚至造成土地的闲置或浪费,同时,由于规划的过剩已经出现了变相房地产开发。 而且缺少运作物流园区的企业,物流企业的发展水平还很低,能够在物流园区平台上运行的企业还不是很多。

  四、缺少基础研究

  物流园区物流基础研究在中国比较薄弱,尽管在中国的一些大学里已经成立了现代物流研究所或研究中心,但是,研究人员的数量很有限,可以说在中国还没有实力较强的物流研究机构。而物流园区作为物流发展过程中的一个新事物,物流园区的研究几乎是空白,没有专门的机构和团队从事物流园区的研究,因此,在发展物流园区过程中客观的局面是缺乏科学、技术、教育和管理支持。物流园区的规划及方法,物流园区的发展模式,物流园区的服务功能等一些重要问题还需要深入的研究。与之相应的是物流园区方面的人才十分匮乏。物流园区是一个长期的、复杂的过程,需要各个方面的人才,不仅需要专业人才而且需要复合型人才,如物流、园区开发、投资融资、国际经济合作、公共关系、信息技术人才等。

  五、缺少成功经验

  中国物流园区的建设已经几年了,在长江三角洲、珠江三角洲和环勃黄海等经济区的上海、北京、深圳等城市都率先建立了物流园区,由于各方面的原因,总体情况不理想,还没有成功的案例,概括起来就是教训大于经验。

  中国没有成功的经验,是否可以借鉴国外的经验呢?物流园区不是发达国家发展物流普遍采取的发展模式,虽然一些国家或地区率先发展了物流园区,但是,物流园区在全球范围也是一个正在边探索边实践的课题。欧洲是发展物流园区比较早的,特别是在德国,德国已经有几十个物流园区了,但是,即便是在德国并不是所有的物流园区都达到了预期的目的,有些问题也还在探索过程中。借鉴发达国家发展物流园区的经验是必要的,但是,中国物流园区在几年的发展过程中已经显现出其国情特色了,因此,认真学习和深入研究是保证成功借鉴的基础,切不可在匆匆的参观考察之后简单地照办和复制。

  六、缺少知识产权

  物流园区保护物流园区规划文件的知识产权归属问题,中国的很多物流园区规划都是物流园区规划的负责机构委托一个机构来制订规划,承担规划的机构常常组织社会上的资源来共同完成规划,这就涉及到规划内容的保密和规划知识产权的保护问题,由于这种比较松散的组织机构形式难免造成规划成果的泄密,同时,学术界的抄袭现象在物流规划中也表现得十分突出,你中有我,我中有你,近亲繁殖,相互复制,物流园区规划成为了“模板”,甚至在互联网上可以随处粘贴一些物流园区规划的内容,这种现象对物流园区的发展是十分有害的,物流园区将因此失去特色和竞争力。 

  经过10年发展,我国物流园区建设经历了从无到有、从少到多、从无序到有序的大发展,但其中存在的一些问题如果不及时解决,将会严重影响整个物流产业的发展壮大。

  《2006年以来中国物流园区专项调查报告》分析:大部分建成或在建的物流园区缺乏明确的目标定位,对园区建成后为谁服务、怎么服务、市场规模、潜在服务对象等类似问题,园区的规划者们大多回答不明晰。很多物流园区只是提出要建成某某区域最大、辐射最强、带动性最高等等模糊和不具有操作性的目标,结果带来极大的盲目性。

  第一、物流园区规划不细、定位不清。物流园区规划不同于一般城市规划和建设规划,其专业性和科学性较强。到目前为止,我国尚未形成全国性的物流园区总体规划,仅有少数地区制订了区域物流发展规划。调查表明,规划不充分和定位不明确已经成为不少物流园区建设和发展的最大阻力。部分建成或者在建的物流园区,其规划者们对于园区建成后要为谁服务、提供什么样的服务、市场有多大、潜在的服务对象有什么需求等问题大多回答不出来。对于园区的建设地点和功能定位等重大内容,几个人仅凭几组宏观的货运总量、年货运周转量等简单数据就主观臆断地敲定了。

  第二、省级以下政府审批物流园区较多,影响区域合理布局。经验证明,每个物流园区都有一定的服务辐射半径,如果缺乏统一的布局和科学规划,很容易造成同类物流园区在同一地区的有效辐射范围内重复建设,造成土地、人力、财力和其他资源的浪费现象。

  第三、物流园区经营管理不佳、服务意识淡薄。由于以部分地方政府为代表的一些物流园区规划单位,不是从满足企业提高物流运作效率、降低成本、提升整体经济运行效率的角度来发展物流行业,导致物流园区建设未能充分考虑有关企业和区域经济发展的需求,结果物流园区建成后招商出现困难,经营管理不佳,建成的仓储设施等物流资源不能得到充分利用,形成物流园区建设的泡沫。

关键词

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