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发展城市物流的九大对策

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  一、完善措施

  城市物流是以城市为依托的区域物流,他必须服从于区域经济的需要。作为政府机构应该认识到管理城市就是管理企业,也可以说,城市物流是企业物流的一种转化、升级,城市物流不仅包括生产领域、流通领域,而且还包括消费领域,它涉及社会再生产的全过程的每一个环节,规模或流量要比企业物流大得多。因此,政府部门应该站在全局、整体的角度,确立城市物流中心与城市商流中心的整体规划思想,真正的以城市为依托,组织经济区统一的商品流通;按照经济合理的原则,调整供需关系,建立经济合理的供货关系;充分发挥城市对货物的集散和蓄水池作用,促进区域物流合理化等等。这就是,良好的城市物流系统可进一步促进区域经济合理化。欲使城市物流合理化,就应从区域经济的发展需要出发,重点解决好区域物流合理化、城市与城市之间和市内物流合理化三个方面的问题。

  首先,以城市物流中心为核心建立区域物流中心网络。单个的物流中心只能在局部范围内起作用,其效益也是有限的,对于经济区域或者大范围来讲,只有多个物流中心的合理布局,形成网络,才有可能合理组织物流,城市之间或城市与周围农村的物流合理化才有了条件。物流中心网络体系就是多个物流中心合理布局、合理分工、合理衔接的结果,同时也是情报信息网络。

  其次,建立城市之间的物流直达到货。这就应根据时间、运输距离、批量、地点等的不同选择不同的线路、运输工具、流程等,减少中间环节,降低储存保管费用、装卸搬运费、中转费等物流费用,加快物流速度。

  最后,实现市内物流联合发送。这就要从整个城市物流合理化出发,打破部门、行业、企业间的门户局限,对物流管理改革,以适应城市经济的发展,实行形式不同的联合发送,如货物集中发送联合、按路线集中货物发送、代行交货联合、联合接受订货、联合配套型等,以提高物流效率,降低物流费用、充分利用运输设备、缓解交通拥挤、提高输送服务水平。当然,要做到、做好这些需要政府部门具有较好的宏观调控能力,真正协调好各部门,积极投入,有效运作。

  同时,城市物流合理化就应使货物流向的合理化、物流各环节的合理化,以及从物流管理组织方面,如物流机构设置合理化等。货物流向合理与否,直接关系到物流效率和效益。因此,货物流向合理化问题就是从货物的运动时间、运动路径、运动费用三个方面来考虑合理化,即货物的流向要按照最短的时间、最短的路径和最省的费用运动。这就要注意货物是从产区到销区,而不能出现倒流现象,即从销区到产区;同时,货物要适销对路,货畅其流;并且,货物应近产近销,调运路线最短。合理调整物流环节,从城市物流系统的整体效益出发,分析研究城市物流环节的合理化,推进物流系统的一体化,打破行业界限,实现货物及时、准确、高效率、低费用地从供给者运送到需求者。为了适应城市经济发展的需要,为了适应以城市为中心合理组织物流的需要,就应改变以部门和行业来设置物流机构的状况,在大中城市建立统一的物流组织管理机构、统一规划物流中心或配送中心或储运网点,实行社会化经营。

  二、加强宏观政策

  我国城市物流明显存在着与社会经济发展不相适应的"滞后性"。究其原因,主要是在传统体制下重生产轻流通,忽略了物流在经济发展中的地位与作用,进而没有一个具有普遍意义的宏观物流政策指导物流。随着社会主义市场经济体制的确立,流通作用日益加强,客观上要求改变以往不重视物流的作法。首先对我国城市物流的现状进行深入的调查研究;在此前提下,根据市场经济的要求及发展趋势,制定出具有中国特色的切实可行的宏观物流政策,以推进城市物流现代化的进程。

  三、加强研究

  为了保证城市经济协调运行,发挥其在社会经济发展中的多功能作用,必须既有一定弹性的战略性的发展规划,又有战术性的布局规划。同时,城市的总体规划又必须落实在各项工程规划。城市的发展规划和布局规划,为城市各项工程设施的规划提供了依据,准备了条件;程规划工作为完善城市布局、保证城市发展提供了物质保证。但是,过去我国城市规划忽视了物流,没有把相应的城市交通系统、城市道路系统以及物流基础设施在工程规划上给予应有的考虑并富于预见性。

  四、设立物流主管部门

  改变城市物流无人管理的历史和现状,可在现有交通主管部门的基础上扩大和延伸其职能,把全市的交通运输、仓储保管、装卸搬运、加工包装、配送服务的能力统筹统管起来。政府对本市的这些物流设施资源,不但要心中有数,而且能够制定政策法规,控制其运作,规划其发展,使其为城市物流的总体优化服务。

  发展第三方物流

  物流产业属于第三产业中新兴的重要组成部分。城市物流专业化程度的提高,不但反映了城市物流的有序化,也反映了该城市产业结构的合理化和流通过程的高效化。市政府有关部门应在产业政策、税收、金融、城市规划、人力资源等方面提供优惠条件,大力扶植城市物流产业的蓬勃发展。我国加入WTO以后,国外物流产业必将大举进入我国,占领我国的物流市场,如果现在还不对稚嫩的物流产业大力扶持,将无法面对国外物流业的强有力挑战。

  五、进步共生

  国际经验表明,经济增速放缓时期,物流业“第三利润”的战略地位会得到更大凸显。作为世界第二大经济体,我国继续通过投资拉动、劳动力投入等实现经济增长的机会大大降低,企业继续通过产能扩大、工艺改造实现利润的空间也大大缩小。物流成本平均占企业总成本的30%,物流时间平均占生产和销售过程的90%,向物流要效益的潜力巨大,也成为企业在增长困境压力下,挖潜增效,提升利润的重要源泉。

  当前,我国经济增长阶段的转换期已经开始,受此影响,物流增速有所趋缓,社会物流总额增速已经连续六个季度放缓,企业效益不断下滑,投资增速持续回答,长期掩盖在高速增长下的一系列问题日益突出。在这样的大环境下,物流业在国民经济中的地位和作用更加突出,并将进一步促进和推动其他产业生产方式变革和流通模式转变,对城市经济发展和城市建设的巨大贡献愈发重要。物流与城市发展的关系比以往任何时期都更加紧密也更为重要。

  城市发展与物流发展是共生关系,这应该成为社会的基本共识。

  六、普及知识,培训人才

  就世界范围而言,物流发展到今天,其价值的仓造已经形成一大产业;其知识体系已构成一门学科;其专业人才正日益成为物流企业家、物流专家和物流学者。然而,在我国这一切的发展距离国际水平的差距还很大,其中,物流知识的普及和物流专业人才的培养是二项重要使命。因为没有知识,没有人才一切都谈不上。在大城市和特大城市,凡有条件的大中专院校均应开设物流专业,培训不同层次的物流专业人才。同时要普及物流知识,扫除“物流盲”。二十一世纪的企业家和政府官员都不能是物流知识等于零的“物流盲”。

  七、实行货物分流

  道路交通在城市各项活动中,特别是在物流活动中起着先行的作用,没有一个高效益的城市道路系统,就不会有高效益的城市经济发展。我国城市道路面积小、空间容量不足、路网不成系统、干道功能不清,造成交通十分拥挤,交通事故增多,行车速度下降。以现代经济发展战略为着眼点,要改变城市物流中存在的交通拥挤诸问题,关键是要合理地确定道路的功能,实行货物的快慢分流、人车分流。城市快速干道具有车速快、通行能力大、运行安全的特点,是一种现代化、高效益的城市道路。从发展看,大城市应规划和建设城市快速道路系统,并与城市对外交通(主要是指城市间高速公路和一级公路)衔接,形成快速畅通的城市交通走廊,加速货物流通。

  八、基础建设

  我国城市仓储设施,分散于各个企业和专业公司,忙闲不均,且仅仅执行原始的保管货物的职能,结果是综合利用率水平较低。这种状况与市场经济的要求格格不入。对此有必要首先整顿现有的城市仓储设施,把分散于各个企业、各个专业公司的保管仓库改造成为现代化的流通仓库。为了实现仓库功能的转变,必须加速与仓库流通管理相应的仓储设施现代化建设,包括建立出入仓库装卸输送系统、商品分拣系统和仓储保管系统。在此基础上,通过对城市各个方位现有货物流量的调查以及对未来货物流量水平的预测,按照城市物流中心布局的原则和要求,进行合理规划,建立我国的城市物流中心。迅速推行物流配送业务,使货物以及时、准确、高效、低费的优势服务从供给者输送到需求者。

  九、建立联合发送体系

  统一管理货运车辆,建立联合发送体系,推进城市物流合理化、效率化。市内输送的主要工具是载重汽车,目前我国城市企业都有自营车辆,无效空车运行率很高。为了提高交通工具利用效率,实现输送合理化,必须从以下几方面着手:

  ①对货运车辆进行统一管理,这是实现城市运输合理化的前提;

  ②借鉴国外联合发送的经验和方法,组建我国城市联合发送体系,对于城市物流合理化有重要意义;

  ③建立大城市公共货运汽车中转站,负责承担物流中心的输送业务,以便组织双程运输,合理使用车辆;

  ④各物流企业应结合物流配送中心合理设置网点,实现运输网络化,使城市物流渠道流畅。

  (9)采取多种方式筹集资金,加快城市物流基础设施的建设,是实现城市物流合理化的物质基础。目前,我国城市物流基础设施明显落后,与城市经济发展水平很不协调。物流设施陈旧和技术落后的重要原因是资金严重不足,社会投资不够。解决问题的办法应当是广开财源,多渠道集资,发挥国家、地方、企业多方面的积极性;

  ①把物流设施建设列入国家预算,由中央财政拨款。但仅此途径是不够的;

  ②对市内项目采取发行股票的办法来筹集资金。

  ③根据谁受益谁负担的原则来集资建设。

关键词

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