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经济性规制

经济性规制(Economic regulation),也称经济管制

经济性规制概述

  政府规制是指政府依据法律法规对市场活动所进行的规定和限制行为,依其调整对象通常分为经济性规制与社会性规制(Social regulation)。经济性规制是规制经济学最核心的内容。经济性规制主要关注政府在约束企业定价、进入与退出等方面的作用,重点针对具有自然垄断、信息不对称等特征的行业。其目的主要是为了防止资源低效配里和确保服务供给的公平性。

经济性规制的实施方式

  经济性规制主要通过以下方式实施:

  1、对企业进入及退出某一产业或对产业内竞争者的数量进行规制,这一规制可通过发放许可证,实行审批制,或是制定较高的进入标准来实现;

  2、对所规制企业的产品或服务定价进行规制,也称为费率规制,包括费率水平规制或费率结构规制;

  3、对企业产量进行规制,产量高低直接影响着产品价格,进而关系到生产者与消费者的利益,通过规制可限制或鼓励企业生产;

  4、对产品质量进行规制,这种方式的成本较高,由于企业和规制者之间存在着信息不对称,规制者对产品质量很难把握,因此实践中这类规制方式较少采用。

经济性规制和社会性规制的异同

  1、实施的时间不同

  从18世纪90年代开始,政府对微观经济的干预不断加强,而社会性规制是在20世纪60年代末期才逐步实施的。

  2、涉及的领域不同

  经济性规制的重点领域是电力、天然气、电信、交通、航空等具有自然垄断特征和信息不对称问题的产业及农业、银行业等特殊产业,表现为对产业的进入与退出,价格与工资等进行限制与约束。

  而社会性规制处理的主要是外部不经济和非价值物问题,“是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生以及保护环境和防止灾害为目的,对物品和服务的质量以及伴随着提供他们而产生的各种活动制定一定标准,并禁止、限制特定行为的规制”。社会性规制主要包括安全性规制、健康规制和环境规制等。

  3、采取的方式不同

  经济性规制主要通过限制及约束等方式进行对其涉及的行业进行政府管控;社会性规制主要通过设立相应标准、发放许可证、收取各种费用等方式进行。

  4、两者的相同点

  经济性规制和社会性规制都是政府规制的形式,都是政府依据法律法规对市场活动所进行的行为活动。

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