“三亚·财经国际论坛”18日在线上线下同步举行，国务院发展研究中心原副主任张军扩在出席论坛时表示，下半年房地产投资的一些领先性指标呈明显下降趋势，如何扩大有效内需，特别是投资需求是明年经济工作面临的重大课题，并为明年实现经济稳增长提出四条建议。
张军扩认为，出口、消费、投资三个方面的需求均面临增长乏力的问题。需求是经济短期波动重要的决定因素，我国既要警惕并应对短期突出的效应，也要防范长期持续导致的矛盾累积和对全球经济造成的冲击。
今年前十个月消费需求增长相对缓慢。张军扩表示，这主要与疫情影响下居民收入增长相对较慢，部分消费行为受阻有关。促进消费需求需要综合施策并持续努力，就短期稳增长而言，关键在于稳定和促进投资需求。
张军扩还提到，有利于出口扩大的因素和不利于出口稳定的因素并存，明年有可能争取到一个比较好的出口增幅，但很难延续今年的高速增长局面。他认为，今年出口的高增长与我国疫情控制较早较好，国际订单向我国转移的情况有关。随着国际疫情形势的变化和各国经济的恢复性增长，从下半年开始订单转移的效应已在逐步减弱。
如何实现明年稳增长？张军扩给出四点建议。一是扩大内需的政策要适当加大力度。当前经济下行压力持续不减，扩大内需特别是针对稳定和扩大投资需求应适当加大投资力度。这既是短期稳增长的需要，也是优化发展结构、增强发展后劲的需要。
二是针对疫情冲击的救助扶持政策要突出重点。张军扩称，疫情多发散发特点明显，对局部地区部分行业、部分企业的影响很大，尤其中小微企业和个体工商户普遍面临资金短缺、订单无法交付、发展信心受挫等问题，因此需要针对性缓解受冲击比较大的地区行业企业所面临的突出问题。
三是高度重视跨周期的结构性政策与逆周期的总量政策之间的相互的协调。张军扩表示，从实践来看，在执行过程当中需要高度重视这些结构性政策的短期影响，做好统筹兼顾和宏观平衡，尤其是需要避免形成短期冲击的叠加效应，尽量采取有弹性的经济解决办法。
四是坚定不移深化改革，扩大开放持续改善营商环境。张军扩说，我国的营商环境在“放管服”改革后有了很大改善，但仍然存在诸多影响发展的深层次问题。实施扩大内需战略，无论促进消费还是扩大投资，都需要深化相关领域的改革，扩大相关领域的开放。(完)
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