中国即将迈入“十四五”时期，各地方应如何做好创新驱动与转型？在7日举行的“中国经济50人论坛·唐山研讨会”上，与会专家表示，以数字化转型推动新旧动能转换颇为关键，但在此过程中应充分发挥市场的力量。
“数字经济正在成为经济发展新的引擎。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出，当前中国南方和北方发展存在一定差异，这某种程度上也是数字化转型的差异。以成都为例，他表示，作为一个深居内陆的城市，也是一个老工业基地，当地近年来大力发展新经济，推动数字化转型，新产业新业态新模式增势十分强劲。
“这表明，老工业基地只要找到合理的转型路径，同样可以焕发出蓬勃生机。”王一鸣强调，数字经济将重塑各地区竞争力消长，区域发展格局面临重新洗牌。在这一轮数字化转型浪潮中能否抓住机遇，加快培育数字经济，推进新旧动能转换，对唐山等城市今后10年、20年的发展至关重要。
当前，国家层面的“十四五”规划建议已经出炉，未来各地方如何编制好各自“十四五”规划对其转型发展而言颇为重要。
全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，现在的规划不是过去的指令性计划，它主要有四大功能：一是全社会的共同行动纲领；二是引导资源配置的工具；三是政府履行职责的依据；四是约束政府行为和市场行为的“第二准则”。
“规划如果要起到这样的作用、有这样的功能，其内容首先要得到全社会认可，形成最大公约数”，杨伟民强调，因此编制规划时必须要要让市场主体看到当地政府到底支持什么、限制什么；要让本级政府和下一级政府找到履行职责的依据；要让市场主体和下级政府看到，什么事情能够干、什么空间可以干。
对此，中国经济体制改革研究会副会长樊纲提醒，各地方不宜硬性规定发展哪些具体产业。他直言，一些地方在编制发展规划时往往规定今后要发展哪些产业，但这样会出现各地大同小异的情况。因此，关键在于如何创造良好的制度环境和营商环境，从而鼓励企业去发展，“要敞开这个口让市场去配置，让企业去创新”。
樊纲同时建议，有关方面要推动形成一种机制，使得创新能够不断向前推进，不断出现成果。为此，应该大力发展民营企业、民营经济，发挥其敢于承担创新风险的特点。(完)
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