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贸易战、芯片战之后,中美还有一场农业战即将开打

生意场 2018-04-21 13:15:32 来源:华尔街见闻

  中美两国在钢铝、芯片等领域轮番交手之后,下一个重点关注领域可能是农业。

  世界贸易组织(WTO)将于6月召开一场为期两天的农业会议,届时,作为成员国的中美都将派代表出席。在此之前,WTO美国籍副总干事沃尔夫(Alan Wolff)敦促成员国找到打破WTO农业谈判僵局的方案。

  在周五于北京出席中国农业展望大会时,沃尔夫发表演讲称,世贸组织成员国致力于提高透明度和推进停滞不前的农业贸易谈判对于促进全球农产品贸易的持续增长至关重要:

  WTO每一个成员国都应当作出努力,特别是主要贸易国。成员国应当打破目前的谈判僵局,携手合作,以取得符合所有国家利益的积极成果,减少多边贸易中的紧张局势。

  尽管沃尔夫并未点名具体的WTO成员国,但众所周知,中国和美国一直在农业谈判中僵持不下,才造成这场谈判耗时已久、仍未结束。美国要求中国作出更大承诺,减少对其农业的补贴等措施,中国则要求美国承担额外承诺以作为回报。

  不久之前,中国针对美国的贸易保护政策展开反击,相继宣布对来自美国的进口大豆征收25%的关税、对进口高粱征收相当于货物价值178.6%的高额保证金。美国出口的大豆有62%都流入中国市场。

  路透船运数据显示,中国商务部通知发布后的数小时之内,驶向中国的高粱运输船中至少有5艘改变了航向。根据美国农业部(USDA)的出口检验数据,共有20艘共装有逾120万吨美国高粱的船只正在海上航行,价值超过2.16亿美元。

  美国共和党参议员Chuck Grassley此前称,美国农业常是各国对美国进行报复的一贯目标。美国大豆协会主席海斯多费尔呼吁特朗普政府以“建设性”的姿态解决与中国的贸易纠纷,而不是靠“惩罚性”的措施,以避免让美国豆农的利益受到严重伤害。

  中国是美国农产品的第二大出口市场,仅次于加拿大。华尔街日报称,一旦中国将农产品贸易争端扩大到美国的猪肉、水果、坚果等其他产品,美国的农业经济就将随之下滑。

  最关键的问题是,这次或许和以往的农业贸易战不同,因为目前正值美国农业经济处于下行状态。“它真的会伤害美国的农产品生产商和出口商,”美国Produce Marketing Association副总裁Richard Owen这样说。

  WTO敦促提高透明度

  沃尔夫对美国提出的需要提高透明度的问题表示赞成,他称:“谈到WTO的透明化规则,成员国的表现不算最理想。未能及时且准确地通知各国的政策,尤其是在农业和渔业补贴方面,阻碍了成员国遵守现有规则、履行承诺的努力。”

  他还表示,“重要的是,由于对成员国在执行方面的努力的准确描述缺失,导致我们对当前农业贸易政策现状的集体认知与理解模糊不清。这种情况已经影响到世贸组织在许多领域的谈判。一段时间以来,代表团在重要的谈判问题上被蒙在鼓里。这种情况需要纠正,它阻碍了谈判进展,并可能导致贸易冲突。”

  沃尔夫还敦促成员国之间展开合作,希望将全球贸易体系保持在规则基础之上:

  如果没有一个充满活力的贸易体系,我们就不会看到全球经济在过去七年间令所有国家都繁荣发展的巨大扩张。成员国之间缺乏合作将加剧紧张局势,增加不确定性,扰乱包括农业在内的国际市场,对农业生产者、弱势消费者、全球农产品供应链和投资者构成真正的危险。

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