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审理税务案件时，税收程序法先于税收实体法适用。它是关于税收争讼的原则，按照这一原则，纳税人通过税务行政复议或税务行政诉讼来寻求法律保护的前提条件之一是，必须事先履行税务执法机关认定的纳税义务，而不管其纳税义务实际上是否发生。否则，税务行政复议机关或司法机关对纳税人的申诉不予受理。
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在税务行政复议和行政诉讼中，双方当事人不得通过自愿协商，达成协议，解决税务争议或纠纷，而必须由复议机关或人民法院来决定、裁定或判决。其原因在于，税务机关的征税权力是税法赋予的，任何机关和个人都不能自由处分。假如调解，税务机关作出的让步是一种失职行为，有违税收法律主义的要求。同时，
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实体税法的适用以税收债务发生有效的旧税法为准，程序税法的适用以税收债务发生后生效的新税法为准。这一原则有两方面的含义：一是实体具备溯及力，新税法与旧税法的界限仍是新税法的实施日期，在此之前发生的纳税义务，当时有效的旧税法仍具支配力；二是程序税法在特定条件下具备一定的溯及力，即对于
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企业所得税规定，纳税人应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，同时对分期收款销售商品、长期工程（劳务）合同等经营业务规定可按下列方法确定： （1）以分期收款方式销售商品的，可以按合同约定的购买入应付价款的日期确定销售收入的实现； （2）建筑。安装、装配工程和提供劳务，持续时间超
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