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超国民待遇的消极影响

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  对外资企业实施超国民待遇,造成了资本价格的扭曲。造成了资源的错配和低效。 

  (一)国家之间、地区之间造成了恶性竞争,付出了较高代价 

  吸引外资的恶性竞争现象,使得超国民待遇实施带来的投资转向失去了意义。投资转向的前提条件是别的东道国不实行或少实行优惠政策,当各国都争相实施更优惠的政策时,虽然还有投资创造的效果,但投资转向已基本失去了意义,利益更多地让渡给了投资国的投资者。 

  对地方政府而言,日益激烈的引资竞争已经造成了不良后果。部分外资企业利用这些超国民待遇进行短期投资.优惠政策用完后就转向另一个地方,给地方政府及国家造成极大损失。同时也造成内资外逃再以外资身份进入以获取优惠政策。即便是外资企业在一地长期生产,异常低的引资条件(比如土地的无偿使用)也许带来的只是菲薄的经济效益。甚至有的外企多年账面亏损。 

  (二)外资进入良莠不齐,低技术含量和重污染的行业长驱直入 

  由于片面追求数量,使得外资进入门槛较低。各种类型的外资都备受地方政府的欢迎,对行业发展产生了不利的影响。一是技术含量低的外资企业较多。这类外资的进入主要是为了利用廉价劳动力、资源和优惠政策,虽然也能解决部分就业问题并带来其他利益.但由于技术含量低.对产业结构调整和产业升级的作用较小。一二是重污染行业大量迁入。发达国家可持续发展的理论发展较早,清洁生产、环境保护的观念已经在经济发展中有效体现.因此重污染行业逐渐移出,转向环境保护观念淡薄的发展中国家。发展中国家间和国家内的引资竞赛,给这些企业的进人造成可乘之机。 

  (三)对国内企业和国内资本进入造成歧视 

  超国民待遇的实施,造成了对国内现有企业的歧视,也限制了国内民营资本的发展。国内资本中不乏优质资本和好的项目,它们的进入同样可以带来就业、税收等的增加。各地区对外资一般大开绿灯,但对外地民营资本的进入却设置重重壁垒.复杂的审批手续也加大了外地民营资本进入的成本,即便是本地的民营资本有时也并不能获得平等竞争的机会。这种做法.抑制了民间资本投资的积极性,降低了资源配置的效率。 

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