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多边出口管制

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什么是多边出口管制

  多边出口管制是指几个国家政府为了共同的政治与经济目的,通过一定方式建立国际性的多边出口管制机构,商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别,规定出口管制办法等,以协调彼此的出口管制政策和措施。

外国多边出口管制政策

  1949年11月在美国一手操纵下成立的输出管制统筹委员会(Coordinating Committee for Export Control——COCOM)即巴黎统筹委员会,就是一个多边出口管制机构,其目的是建立对社会主义国家实行出口管制的国际网络,共同防止战略物资和先进技术输往社会主义国家,遏制社会主义的发展。该委员会的决策机构是由各参加国政府派高级官员参加,组成咨询小组,商讨对有关国家的出口管制问题。1950年初,这个小组下设调查小组,主管对苏联、东欧和中国等国家的“禁运”,1952年又增设了一个所谓“中国委员会”(China Committee——CHINCOM),以加强对我国的“禁运”。

  巴黎统筹委员会成立之初参加国有美国、英国、法国、意大利、加拿大、比利时、卢森堡、荷兰、丹麦、葡萄牙、挪威和联邦德国共12个。日本于1952年参加,希腊和土耳其于1953年参加,澳大利亚于1989年参加。巴黎统筹委员会的主要工作是:编制和增减多边“禁运”货单,规定受禁运的国别或地区,确定“禁运”审批程序,加强出口管制,讨论例外程序,交换情报等。随着国际形势的变化,该委员会的规定也随之变化,如多边禁运货单已由50年代初期的300项减至70年代的150项左右。

  巴统会成员国若违反有关规定,擅自向受出口管制的国家出口受管制的产品,是要受到制裁的。轰动一时的“东芝事件”即为一例。1987年6月日本东芝公司违反巴统会规定,向苏联出口了一种技术先进的大型铣床。这种铣床可用来改进苏联潜艇发动机的质量,使其噪音减小,而美国的通讯卫星正是根据苏联潜艇的噪音进行跟踪的。美国参众两院大为恼火,向巴统会提出申诉。结果巴统会对东芝公司进行了制裁,除罚款外,5年内不准东芝公司向苏联出口产品。该事件发生后,由于日本政府对向社会主义国家的出口采取了强化审批和限制政策,使我国与东芝公司已签订的金额为24亿日元的合同以及与其他厂商签订的价值1亿日元的合同无法履行,蒙受了很大损失。

  90年代初期,“冷战”的结束使巴黎统筹委员会在一段时期内处于了休眠状态。各成员国都认为巴统会的历史使命已经完成,没有继续存在下去的必要了,经商定,于1994年3月31日宣布巴统会解散。

  996年7月12日,原巴统会的成员国重新在维也纳召开大会,宣布成立一个新的管制出口的组织,总部设在维也纳。该组织定名为“瓦瑟纳尔协定”,这个名称来自于荷兰海牙市一个区的名子,1995年12月曾在此地签署过一项成立新组织的框架协议。新组织包括33个成员国和地区,其中俄罗斯、波兰、韩国等作为新的成员国加入。新组织的工作重点是打击国际恐怖主义,维护世界和平。近期的工作任务是包括限制常规武器在内,对约110种产品出口进行管制,从而防止向有可能威胁到和平的国家提供武器。与前巴黎统筹委员会相比,瓦瑟纳尔协定属于一个松散性国际组织,对出口的管制相对较松,而且没有法律约束力,即使哪个成员国违反了规则也没有惩罚措施。瓦瑟纳尔协定特别重视的限制对象是朝鲜、伊朗、伊拉克和利比亚4国。该组织从1996年11月1日开始正式实施出口管制。2004年之后,随着形势的变化,该组织取消了对伊拉克和利比亚的出口管制。

相关条目

  • 出口管制
  • 单边出口管制
 
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