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薛光林:应加快建立和发展天然气战略储备

生意场 2018-03-06 08:26:49 来源:南方网

  在本届全国两会上,全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林提交了《关于对实体企业恢复实施银行贷款借新还旧政策的提案》与《关于遏制高利贷,降低实体经济融资成本的提案》,意在推动监管层重视政策调整和创新,以金融力量大力扶持实体经济。而另外一份提案,《关于加快建立和发展天然气战略储备的提案》,则是希望国家重视加强天然气储备能力。

  自2003年以来,薛光林已连续四次当选全国政协委员,先后提交了数十份有关金融、能源、产业结构调整的提案,据其介绍,这些提案都得到了国家相关部门认真回复,还有不少在国家经济主管部门后续的政策制定中一一得到落实。

  建议1:

  对实体企业恢复实施银行贷款借新还旧政策

  所谓借新还旧是指银行对于贷款到期(含展期后到期)后不能按时收回,且能够正常结息的企业,又重新发放贷款用于归还部分或全部原贷款的行为。

  薛光林介绍,作为本世纪初我国银行业的一项重要制度创新,它对于整个银行信贷乃至银行的经营产生了广泛而深远的影响。到2010年,银监会发布了《流动资金贷款管理办法》,以科学的贷款期限管理替代借新还旧政策,这是银行业精细化管理的需要。

  但是,如今经济周期低位下行,实体经济处于市场环境转差,经营压力增大,市场资金趋紧的状况,符合当初借新还旧政策出台时的市场状况,实体经济急需银行支持,解决当前困境。“因此,银行业也需要与时俱进,根据需要,及时恢复执行借新还旧政策,顺应经济周期,扶持实体经济发展。”

  薛光林称,有些实体企业,生产经营正常,能按时支付银行贷款利息,只是由于市场环境原因,导致资金紧张,流动性出现问题。如果还是要求企业必须先还本付息,再重新续贷,或还旧借新,坚持所谓“有借有还,再借不难”,这客观上就已经加剧了实体企业难以为继。于是,一些民营企业只能从社会融资机构借入短期、高成本的过桥资金,或者干脆借入民间高利贷,让企业走上“不归路”。

  建议2:

  有必要在银行体系彻底清查信贷资金的流向

  薛光林在另外一份提案中认为,高利贷的资金除了近年兴起的互联网平台吸收大众资金之外,主要的资金来源追根到底还是来自于银行体系。在银行对商业回报重视程度越来越高、信贷绩效考核越来越严的情况下,银行是不愿意给中小实业企业、制造业企业、劳动密集性加工性企业增加放贷的。这就客观上给民间高利贷提供了生存土壤。但这也已经严重干扰了中央货币政策的有效性。资本无法流动到实业,而是被抽到了以钱赚钱的渠道,即使国家降息降准,钱还是跑到了银行表外,通过信托、租赁、理财、小贷公司放高利。

  因此,薛光林认为,有必要在银行体系彻底清查信贷资金的流向,打击各类金融掮客,关闭形形色色的表内表外资金通道,堵住高利贷的资金供给源头;其次,彻底清查社会融资平台的资金来源以及利率水平,确保符合监管,合规经营;第三,对于司法解释民间借贷,“利率可以超过法定基准利息率的四倍”,建议尽快修改降低倍数,制定高压红线,压缩高利贷的经营空间;第四,要进一步加大金融改革和金融服务实体经济的力度,为实体经济创造便利的融资通道,进一步为实体企业,特别是民营实体企业降低融资门槛,给有生存发展潜力的企业提供发行企业债券、上市融资等直接融资途径,提高民营实体企业的融资便利和降低融资成本。

  建议3:

  应加快建立和发展天然气战略储备

  薛光林在另外一份《关于加快建立和发展天然气战略储备的提案》提出,天然气作为一种清洁能源,但我国天然气战略储备发展相对滞后,难以保障天然气安全平稳供应,特别是近几年“气荒”屡次出现,抓紧建立和发展天然气战略储备和调峰储备、保障天然气供应安全和国家能源供应安全、满足人民群众不断增长的生产和生活需要已经势在必行。

  薛光林介绍,目前中国没有一个统一的天然气战略储备体系,从保障国家能源安全出发,可参照国家石油战略储备模式,统筹考虑,尽快建成一定规模的国家天然气战略储备,形成国家、资源企业、城市燃气企业三级储备主体,以及战略储备和商业储备相结合的天然气储备体系,同时增加储气规模、形成地下与地上相结合的储库系统。

  薛光林建议,国家有必要大力推动天然气储备建设,在此基础上,建议相关部门尽快建立适合我国实际的天然气战略储备管理模式,比如成立国家天然气储备中心,负责国家天然气储备基地规划、建设和管理,承担天然气战略储备收储、动用任务;尽快出台建设天然气储备的相应法规,明确支持政策;并逐步放开储备调峰设施的建设和投资主体,鼓励有能力的民营企业参与建设和投资;同时,利用金融工具,提升战略储备体系商业化运营管理水平;发挥储气库的商业和金融功能,逐步放开价格管制,建成储气服务交易市场和天然气现货、期货交易市场。

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文章关键字: 天然气储备 光汇石油
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