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政策矛盾催生黑稀土?业内称产能过剩比超1:2

生意场 2014-08-12 08:56:19 来源:每日经济新闻

(生意场讯)

“黑矿”一直是稀土界难以根治的顽疾。

8月7日,工信部稀土办主任贾银松表示,稀土黑产业链背后是官商勾结。他特别指出,2013年,稀土重镇江西省赣州市安远县原县委常委魏崧阳、原副县长兼公安局局长廖雪勇因违法违纪开采稀土被追究法律责任,相关40多人被立案调查。贾银松表示,今年要继续落实属地监管责任。有业内人士对《每日经济新闻》记者说,国内每年10多万吨的供应量中,至少有3万多吨是“黑矿”。

“三成的‘黑矿’,不全是小企业的,别以为大企业就没有。为什么一直有黑色产业链?指令性生产计划满足不了需求,供需一直存在缺口,所以这部分(黑产业链)一直存在。”一位业内人士炮轰指令性生产计划,“不合理的政策催生了黑色产业链。”

“黑矿”冲击价格体系

2013年8月到11月,为期3个月的稀土联合“打黑”专项行动,查处了江西省赣州市安远县原县委常委魏崧阳、原副县长兼公安局局长廖雪勇等案件。

江西赣州稀土分布零散,多在村镇村民的自家山头上。也因此,此前江西赣州有88个采矿证,经过国土资源部的一轮整合后,现在是45本,目前有44本直接归赣州稀土集团所有。

一位稀土业界人士告诉 《每日经济新闻》记者,曾向赣州稀土矿业有限公司董事长曹晓秋建议过,将采矿证统一收归赣州稀土才好。

但赣州稀土分布确实是山头林立,成立的稀土公司多是乡长或者县长兼任董事长总经理,所以才出现有几十本采矿证的现象。“没有形成一个企业,企业才是市场主体。”这位人士说,这是为何稀土黑色产业链背后官商勾结的原因。

较为分散的南方离子矿,报给稀土行业协会的年产量数据是3700吨,但实际供应量达4万吨以上。也即,有3万多吨南方的非“正规军”出现在稀土市场。

这直接冲击了稀土价格。根据赣州稀土行业协会的数据,7月赣州市离子型稀土矿的吨价根据品种不同,在14万元~21万元之间不等。但是“黑矿”吨价为9万元~13万元,比“正规军”低了近40%。稀土行业协会的统计显示,2014年上半年,稀土出口均价比2013年下降44.76%。7月,稀土市场进入2013年以来新低点,已经接近价格底部。

“除了产能过剩的原因外,南方矿非法开采严重是重要原因。”稀土行业协会副秘书长陈占恒对 《每日经济新闻》记者说,“若私矿继续泛滥,稀土价格还有一定下探空间。”

稀土下游应用是关键

8月8日下午,在包头稀土论坛市场分论坛的主题结束后,包钢稀土总经理张忠与一位地方稀土人士,就稀土行业黑色产业链的猖獗造成了稀土产业低迷作了场辩论。

张忠对黑色产业链造成行业低迷的观点非常赞同。“咱们现在看,稀土产能过剩谁不承认?如果不是过剩的话,也不会跌到现在一直不回升。”

“今年价格持续震荡下跌,这在客观上反映的是供大于求。我们合法企业供应量基本是可统计可控制的,那一块(过剩)的供应量一定来自非法渠道。”张忠说,“如果说钢铁、光伏、石化和建材水泥的产能过剩比是1:1.36~1:1.4之间,它的价格就已经起不来了。”

“实际上稀土行业产能过剩比一定超过了1:2。如果说非法和合法的比例到了这么一个程度,那一定是猖獗的。”张忠说,私矿不是简单的原材料销售,而是全过程销售,充斥市场,已经形成了黑色产业链。

“你(包钢稀土)作为最大的稀土企业,这种说法有什么依据?”参与辩论的地方稀土人士说。他不同意产能过剩的说法,“产能过剩不是稀土行业的新问题。2005年、2008年期间的产能过剩比现在还厉害,但那个时候的稀土下游产业,比如钕铁硼材料每年以百分之十几的速度发展。”

该人士表示,但是钕铁硼市场近3年来萧条低迷。“按理产能过剩价格低,应该刺激后端产业的发展。为什么价格低到这个程度,后端产业的发展仍然是萧条的,这是什么原因造成的?”

他反问,“什么叫黑色产业链?是没有按照指令性计划生产的企业都叫黑色产业链呢?还是只有那些非法挖稀土矿山的叫黑色产业链?”他说,“指令性计划目前跟市场需求本身就有差距,如果不按照指令性计划的都算黑色产业链的话,那指令性计划不够、与市场脱节的那部分怎么供应呢?”

根据稀土行业协会的统计,2013年国家下达的矿产品总量控制指标并不能满足国内需求。去年,指令性计划供应量总共105000吨,其中北方矿87100吨,南方矿17900吨,但相应的国内总需求是151740吨,其中北方矿的需求是125168吨,南方矿需要26572吨,相应总的缺口是46740吨,北方矿缺38068吨,南方矿缺8672吨。

“这是政策本身的矛盾造成的。在六大稀土集团的某些企业中,也有黑色产业链的产品。他们应不应该受到处置?因为他们的指令性计划,也只有其产能的1/3。”该人士说,“我们光从现象分析问题,不从政策深入分析行业内在机制,只是打压,这样对行业的发展也没有好处。”

前述稀土业界人士也对 《每日经济新闻》记者表示,打了这么多年,黑产业链还是存在。

这位人士认为,厘清稀土管理体制,最重要是发展下游应用。“把应用抓好了,其他的都迎刃而解。现在的注意力全部都在产业上游,下游也没有协调好,怎么把它(稀土)用起来才是关键。”

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文章关键字: 黑稀土
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